清远市清新区司法局2023年法治政府建设年度报告

　　2023年以来，清新区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,贯彻落实习近平法治思想，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神,坚持党的全面领导、坚持以人民为中心，全面提升法治建设水平，现将我局2023年法治政府建设年度情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署的情况

　　党的二十大报告中高度关注法治建设和平安建设，首次对全面依法治国、维护国家安全和社会稳定进行专章论述、作出专门部署。我局把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务抓实抓好，持续学深悟透、融会贯通，促进理论学习成果用于指导、推动司法行政工作。严格执行省委坚决做到“两个维护”十项制度机制，通过党组会议、理论学习中心组和三会一课等集中学习形式深入学习贯彻党的二十大精神、学习领会习近平法治思想和习近平总书记视察广东重要讲话、重要精神。全体党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设的具体举措

　　我局通过召开党组会议、理论学习中心组会议等，组织全体司法行政干警深化学习宣传习近平法治思想。为着力提升习近平法治思想的传播力、渗透力、影响力，深化习近平法治思想宣传教育，我局在太平镇山心村建立首个习近平法治思想宣传教育展馆。结合秦皇山根据地红色文化宣传，将习近平法治思想宣传学习深入到最基层。该展馆不仅成为清远市首个习近平法治思想宣传教育展馆，同时也是全省第一个建在根据地的习近平法治思想宣传教育阵地。此外，我局在各镇举办了举办学习贯彻习近平法治思想暨提升干部法治能力水平专题培训班以及在2023年度清新区公务员全员培训班中连续三期开展学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训。通过培训班，阐释了习近平法治思想的基本精神、核心要义和实践要求等内容，引导牢固树立法治思维，不断提升法治素养，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。

　　三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　（一）统筹推进法治建设，法治考核再创佳绩。印发了我区“八五”普法规划、《清远市清新区进一步加强法治建设的实施方案》《清远市清新区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》等文件，统筹推进全区法治建设工作。召开了区委全面依法治区委员会第五次会议、执法协调小组会议等，研究部署年度法治建设重点工作，专题听取有关负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况汇报。2022年清远市清新区法治政府建设年度报告工作、年度执法数据公开工作、第一责任人述法工作、对60个单位的法治政府建设考核均顺利完成。

　　（二）加强执法督察督导，推进公正文明执法。一是加强对乡镇综合行政执法工作“一统筹四统一”作用。通过联合区法院举办“法治助力 振兴乡村”依法行政专题培训班、庭审复议听证直播及答疑提问、组织赴江门、清城区参观学习镇街综合行政执法规范化建设等形式，加强执法人员的培训和指导，提升了我区乡镇综合行政执法人员的法治素养和执法水平，推动三坑镇在全区第一个建成综合行政执法规范化建设和示范创建。印发《清远市清新区乡镇综合行政执法实行“导师制”工作方案》，实行“导师制”，积极发挥区级行政执法部门的“传帮带”作用。二是开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作，制定印发专项整治工作方案，成立专项整治工作领导小组、工作专班、督察组，指导市公安局清新分局、区交通运输局开展专项整治工作。三是开展行政执法不规范专项整治工作。制定印发专项整治工作实施方案，针对影响企业正常生产经营活动的行政执法不严格不规范不文明不透明等突出问题开展专项整治，督促有关执法监管部门落实监管责任，提高行政执法规范化水平。四是联合区文广旅体局、区城综局等单位，到清新花园酒店、燃气企业等推进涉企“综合查一次”联动执法机制，实现不同职能领域、多个检查事项一次检查到位，有效解决执法扰民扰企问题，营造了良好的法治化营商环境。

　　四、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效。贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》的情况，以及落实我区2023年全面依法治区工作要点、法治政府建设工作要点相关安排的情况

　　2023年期间，我局牵头以区政府名义申报的全国第三批法治政府示范创建活动中。我区在全省23个申报地区中脱颖而出，被省推荐为第三批全国法治政府示范创建中全省8个初选地区之一。

　　（一）充分发挥法律顾问职责作用，严格依法依规决策。一是规范性文件审查更严格。共审查区政府规范性文件2件，部门规范性文件4件，重大行政决策的合法性审核6份，审理出具法律意见375份。代拟了《清远市清新区规范性文件管理办法》，下一步将提请区政府印发实施，进一步规范为我区行政规范性文件管理。二是统筹法律顾问显成效。外聘法律法律顾问共出具法律意见441件，指派法律顾问代理区政府及区直部门诉讼案件44宗次。三是行政复议功能彰显。共受理行政复议案77件，已结案60件；市政府受理我区政府为被申请人的行政复议案件15件。四是行政应诉持续规范。代表区政府出庭应诉各类行政案件55件。五是自然资源权属争议行政裁决机制不断完善。建立自然资源权属争议行政裁决案件联席会议机制，我局联同林业局每月进行一次自然资源权属争议行政裁决案件工作会议，大力推进了我区自然资源权属争议行政裁决的工作，及时有效化解矛盾。共办结行政确权案件21宗。

　　（二）坚持全面从严治党、依规治党，实现党内法规制度建设获得新提升。我局按照《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》的有关工作要求，全面落实党组全面从严治党主体责任，推动全面从严治党向纵深发展。把落实党风廉政建设责任制要求与部门业务工作紧密结合，做到业务工作有人抓、党风廉政建设有人管，实现司法局党风廉政建设责任制全覆盖。我局共召开4次专题会议研究部署党风廉政建设工作。通过加强政治纪律教育引导广大党员干部增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，坚定政治立场，增强政治敏锐性和政治鉴别力。通过开展警示教育和参观廉政教育基地，以案释法以案释法提升学习效果，巩固反腐防线。通过落实谈心谈话制度，加强对干部的教育疏导和管理监督，促使干部担当尽责，行稳致远。共开展集体谈话1次，与任免干部及退休干部进行人事调整谈话9人次，日常谈心谈话69人次。我局深入贯彻落实上级关于加强作风建设的决策部署，持之以恒落实中央八项规定精神，推进作风建设常态化、长效化。共开展纪律作风日常监督检查19次，持续改进工作作风，为群众提供优质的服务。通过持之以恒正风肃纪反腐，营造了风清气正的政治生态。

　　（三）重视法治素养和法治能力的用人导向，加强司法行政法治工作队伍建设。我局坚持法治素养和法治能力的用人导向，把法治观念强不强，法治素养好不好贯彻到选人用人工作各个环节，充分了解拟任用、提拔干部的遵纪守法、依法办事情况。2023年共提拔任用政治素养高、依法履职能力强股级干部4名。同时，我局持续加大司法行政干部法治能力培训力度，着力打造一支素质过硬、能力突出的法治队伍，奋力为基层高质量发展提供强有力的人才保障和支持，以实干实绩实效推动党的二十大精神落地见效。

　　（四）深入开展法治宣传教育，推动全社会形成浓厚法治氛围。一是加强青少年法治教育。通过举办“法治进校园巡回宣讲”、开展模拟法庭活动等活动，提升未成年人守法意识。二是禁毒宣传活动取得新成效。我局参加清新区“红棉杯”禁毒主题朗诵比赛暨2023年“清远朗读者”朗诵大赛选拔赛活动中，以原创作品参加比赛获得三等奖。三是着力开展多领域法治创建活动。三坑镇葵背村等3个村成功创建为省级民主法治示范村。继续开展乡村“法律明白人”培养工作，积极发挥“法律明白人”作用。四是《与法同行》法治宣传栏目再出发。目前栏目已创作播放6期，节目以全媒体方式进行推广，电视信号覆盖全区10万多人，收看本栏目的数字电视用户达7.7万户，清新发布、清新TV微信视频号播放率达1.2万余次，人民日报视界APP、触电新闻APP播放率达1.3万余次。五是开展“谁执法谁普法”履职报告评议活动。对区人社局等7个单位开展“谁执法谁普法”履职报告评议活动，压实国家机关普法主体责任。六是围绕重要节点开展普法宣传。全年共开展普法专场宣传活动39场，派发宣传单张及小礼品3万余份，小礼品8000余份。

　　（五）深化便民服务，丰富公共法律服务实体平台资源。依托全区一村（社区）一法律顾问全覆盖的资源优势，实现公共法律服务实体平台区、镇、村三级全覆盖，让群众享受家门口便捷式的服务，真正将公共法律服务送到群众身边，受到群众的广泛好评。村（社区）法律顾问共登记台账3464条，其中举办法治讲座881场次，提供法律咨询超过2552人次。

　　五、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　2023年以来，我局在法治政府建设中取得一定成绩，但仍存在问题需要改进：一是在指导全区的行政执法工作时，指导力度不够大；二是执法监督指导、乡镇综合执法推进不及预期；三是《清远市清新区规范性文件管理办法》、依法治区等相关制度亟待出台和完善。

　　六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）毫不动摇坚持党的绝对领导，为奋进新征程提供坚强政治保证和组织保证。坚持把党的政治建设摆在首位。把拥护“两个确立”作为最高政治原则和根本政治责任，确保党对全面依法治区的集中统一领导和对司法行政工作的绝对领导。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，推动党的二十大精神同全面依法治区和司法行政工作实际紧密结合，以高水平法治服务高质量发展，为积极探索中国式现代化的清新路径贡献司法行政力量。

　　（二）继续深化习近平法治思想学习培训，推动习近平法治思想宣传教育持续走深走实。树立树牢重视法治素养和法治能力选人用人，加大对干部职工的习近平法治思想的培训力度，提高法治能力水平。结合海珠区法治建设结对提升和《习近平法治思想宣传阵地室内场所建设指引（试行）》等措施和要求，推动太平镇山心村习近平法治思想宣传教育展馆提档升级。

　　（三）坚持以法治建设为抓手，强化法治政府建设的统筹推进。拟于上半年完成外聘法律顾问的选聘工作，积极统筹法律顾问为政府及相关统筹单位重大决策和重点项目建设提供优质的法律服务，充分发挥参谋、助手和法律顾问作用，切实做到为政府排忧解难。争取推动出台《清远市清新区规范性文件管理办法》，为行政管理提供合法依据和保障。深入学习宣传贯彻新修订的行政复议法，扎实推进行政复议和行政应诉工作。

　　（四）开展“服务实体经济 律企携手同行”专项行动，切实抓好园区公共法律服务工作站建设。通过法律进园区，帮助企业提高依法经营和合规管理水平，，为工作更好开展提供良好的舆论氛围。

　　（五）加大对全区行政执法工作的指导力度，加强执法人员的培训，提升我区乡镇综合行政执法人员的法治素养和执法水平。按照《清远市乡镇街道综合行政执法规范化建设实施方案》和有关要求，做好全省综合执法示范乡镇(街道)创建工作。已经印发《清远市清新区乡镇综合行政执法规范化建设实施方案》，将进一步按规范化标准开展工作。

　　（六）继续发挥区委依法治区办对乡镇综合行政执法工作“一统筹四统一”作用。强化行政执法监督机制和能力建设,加强和完善行政执法考核评议、行政执法案卷评查、行政执法机关处理投诉举报等工作。推动落实广东省一体化执法平台上线应用工作，加大“清远粤执法”案件上线办理录入工作力度。

　　（七）大力推进全民普法工作,加强社会主义法治文化建设。围绕中心服务高质量发展开展主题普法宣传，继续加强对国家机关工作人员、青少年法治宣传教育。持续推进实施“法律明白人”培养工作。做好12.4宪法宣传周等活动。